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BOLETÍN Nº 49 - 18 de abril de 2008

I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

1.3. OTRAS DISPOSICIONES

1.3.6. Otros

ORDEN FORAL 133/2008, de 25 de marzo, del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, por la que se aprueba la nueva Carta de Servicios del Cuerpo de la Policía Foral de Navarra.

Las Cartas de Servicios se conciben como un instrumento para la mejora y la modernización de las distintas Administraciones Públicas.

En la actualidad, la creación, contenidos y funciones de las Cartas de Servicios se regulan en los artículos 18 a 21 de la Ley Foral 21/2005, de 29 de diciembre, de evaluación de las políticas públicas y de la calidad de los servicios públicos. El artículo 20 de esta Ley Foral dispone que "en el caso de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, cada Departamento y cada organismo autónomo elaborará su respectiva Carta de Servicios en el plazo máximo de tres años desde la entrada en vigor de esta Ley Foral".

Por Decreto Foral 72/2005, de 9 de mayo, el Gobierno de Navarra reguló reglamentariamente las Cartas de Servicios de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos y posteriormente mediante Orden Foral 119/2005, de 11 de octubre, del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, se establecieron el diseño y la estructura de las Cartas de Servicios.

Con antelación, el Cuerpo de la Policía Foral de Navarra, ya había promovido una primera Carta de Servicios, mediante Orden Foral 38/2006, de 23 de febrero, del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior. Desde la puesta en marcha de esta primera Carta de Servicios se han dado una serie de circunstancias que han hecho aconsejable la actualización y mejora de la misma, todo ello como consecuencia de la evolución creciente de la organización de la Policía Foral.

En su virtud, y en el ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 5.1 del Decreto Foral 72/2005, de 9 de mayo, por el que se regulan las Cartas de Servicios de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos,

ORDENO:

1.º Aprobar la nueva Carta de Servicios del Cuerpo de la Policía Foral de Navarra, que se acompaña como anexo a la presente Orden Foral.

2.º Publicar esta Orden Foral en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, a efectos de su general conocimiento.

Pamplona, 25 de marzo de 2008.-El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Javier Caballero Martínez.

CARTA DE SERVICIOS DE LA POLICIA FORAL DE NAVARRA

1.-Identificación.

La Policía Foral de Navarra depende del Departamento de Presidencia, Justicia e Interior y está adscrita a la Dirección General de Interior.

Las funciones que tiene encomendadas la Policía Foral, tienen su fundamento jurídico en la Constitución Española de 1978 y en la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, reguladora de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, La Ley Foral 8/2006, de 20 de junio, de Seguridad Pública de Navarra y de la Ley Foral 8/2007, de 23 de marzo, de las Policías de Navarra, siendo su cometido fundamental proteger y velar por las libertades y derechos de las personas reconocidos por el ordenamiento jurídico, garantizar el mantenimiento de la tranquilidad y seguridad pública, prevenir la delincuencia y facilitar la asistencia y servicios de la población.

El Gobierno de Navarra ha configurado formalmente la Administración de la Seguridad en la Comunidad Foral de Navarra, definiendo las funciones de las Autoridades Superiores en materia de protección y seguridad ciudadana e implantando un modelo organizativo de Policía Foral que permite responder de forma integral a las necesidades de los ciudadanos en el ámbito territorial de la Comunidad Foral, configurando a ésta, como la policía de referencia para Navarra.

2.-Misión, funciones y valores.

2.1 Según queda recogido en el artículo 3 de la Ley Foral 8/2007, de 23 de marzo, de las Policías de Navarra, constituye la misión de los Cuerpos de Policía de Navarra y por tanto de la Policía Foral del Navarra:

a) Proteger y velar por las libertades y derechos de las personas reconocidos por el ordenamiento jurídico.

b) Garantizar el mantenimiento de la tranquilidad y seguridad pública, el respeto de la ley y del orden en la sociedad.

c) Prevenir y combatir la delincuencia.

d) Facilitar asistencia y servicios a la población.

2.2 Conforman las funciones de la Policía Foral de Navarra las previstas en el artículo 9.º de la Ley Foral 8/2007, de 23 de marzo, de las Policías de Navarra y que comprenden:

a) Garantizar la seguridad ciudadana y el pacífico ejercicio de los derechos y libertades públicas y la protección de personas y bienes.

b) Velar por el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones generales aplicables en las materias de la competencia de la Comunidad Foral, así como de los actos emanados de los órganos institucionales de la Comunidad Foral de Navarra, mediante las actividades de inspección, denuncia y ejecución forzosa.

c) Velar por la protección y seguridad de las autoridades de la Comunidad Foral.

d) Velar por la protección y seguridad de las personas, edificios e instalaciones dependientes de las instituciones de la Comunidad Foral de Navarra y de sus entes instrumentales.

e) Garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos esenciales cuya competencia corresponda a la Comunidad Foral de Navarra.

f) La ordenación del tráfico dentro del territorio de la Comunidad Foral de Navarra, conforme a los convenios de delimitación de competencias en la materia concluidos con el Estado y vigentes en cada momento, salvo que correspondan legalmente a las Policías Locales.

g) La actuación e inspección en materia de transportes, de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente.

h) Mantener, y en su caso, restablecer el orden y la seguridad ciudadana mediante las intervenciones que sean precisas, y, en particular, vigilar los espacios públicos, proteger y ordenar las manifestaciones y mantener el orden en grandes concentraciones.

i) La protección y el auxilio de personas y bienes, especialmente en los casos de accidente y de emergencia, según las disposiciones y, en su caso, planes de protección civil.

j) Instruir atestados por accidentes de circulación, en el ámbito funcional de la letra f).

k) La prevención de actos delictivos y la realización de las diligencias necesarias para evitar su comisión.

l) Policía judicial, en los casos y formas que señalen las leyes.

m) La cooperación y colaboración con las autoridades locales de Navarra, siempre que éstas lo soliciten, en la forma que determinen las disposiciones aplicables.

n) La cooperación y colaboración con otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en los casos previstos en las leyes.

ñ) La colaboración con todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la recogida, tratamiento y suministro recíprocos de información de interés policial.

o) La inspección de las empresas de seguridad privada que actúen en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, así como el control de sus servicios y actuaciones y de los medios y personal a su cargo, en los términos establecidos en la legislación vigente.

p) La cooperación a la resolución amistosa de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

q) Cualesquiera otras que le atribuyan las leyes y, en concreto, las que éstas encomienden a los Cuerpos de Seguridad de las Comunidades Autónomas.

2.3 Como valores en los que se inspira el funcionamiento de la Policía Foral de Navarra en el ejercicio de sus funciones, debe aludirse a los principios básicos de actuación recogidos en el artículo 4 de la Ley Foral 8/2007, de 23 de marzo, de las Policías de Navarra:

a) Cumplirán y harán cumplir en todo momento la Constitución, la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra y el resto del ordenamiento jurídico vigente.

b) Actuarán con absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación por razón de raza, religión, opinión, sexo, lengua, lugar de vecindad, lugar de nacimiento o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

c) Actuarán con integridad y dignidad, y se opondrán firmemente a cualquier acto de corrupción.

d) Se sujetarán a los principios de jerarquía y de subordinación. Sin embargo, la obediencia debida no podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a las leyes.

e) Informarán a sus superiores acerca de las actuaciones que realicen con motivo del servicio, así como de las causas y finalidad de las mismas.

f) Colaborarán con la Administración de Justicia y la auxiliarán en los términos establecidos en la normativa vigente.

g) Impedirán cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral.

h) Observarán, en todo momento, un trato correcto y esmerado en las relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y proteger siempre que las circunstancias lo aconsejen o sean requeridos para ello, y les proporcionarán información cumplida sobre las causas y finalidad de todas sus intervenciones.

i) Actuarán con la decisión necesaria y sin demora, cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable, rigiéndose, al hacerlo, por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance.

j) Utilizarán las armas reglamentarias solamente en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para la vida o la integridad física de ellos mismos o de terceras personas y en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana.

k) Se identificarán como miembros del Cuerpo de Policía al que pertenezcan en el momento de efectuar una detención y en aquellas otras situaciones en que su actuación limite el ejercicio de los derechos y libertades públicas de los ciudadanos, reconocidos por las leyes.

l) Velarán por la vida e integridad física de las personas que se encuentren detenidas o bajo su custodia y respetarán el honor y la dignidad de las mismas.

m) Darán cumplimiento y observarán, con la debida diligencia, los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico en la detención de una persona, para ponerla a disposición judicial lo antes posible.

n) En cuanto a su dedicación profesional, llevarán a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir, siempre, en cualquier momento y lugar, se hallen o no de servicio, en defensa de la vida y la integridad de las personas, de la ley y de la seguridad ciudadana, así como para evitar la comisión de cualquier delito.

ñ) En cuanto al secreto profesional, guardarán riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones, no estando obligados a revelar las fuentes de información, salvo que se lo imponga el ejercicio de sus funciones o resulte de las disposiciones legales.

o) Responderán personal y directamente por los actos que lleven a cabo en su actuación profesional infringiendo o vulnerando las normas legales, las normas reglamentarias que rigen su profesión y los principios de este artículo, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Públicas.

3.-Servicio, compromisos e indicadores de cumplimiento.

1. Atención y auxilio permanente e inmediato a los ciudadanos, 24 horas al día, todos los días del año.

-Tiempo medio de activación de los recursos inferior a 90 segundos desde la recepción en el Centro de Mando y Coordinación de una llamada urgente.

-Registro en la aplicación informática correspondiente.

2. Atención integral y personalizada al ciudadano en los requerimientos a la Policía Foral.

-Atención integral y personal al ciudadano y a las víctimas de los delitos en particular, 24 horas al día, todos los días del año en cualquiera de las oficinas de atención al ciudadano.

-Número de reclamaciones interpuestas por los ciudadanos y encuestas de satisfacción realizadas al efecto en las Oficinas de Atención al Ciudadano.

3. Recepción y tramitación de denuncias administrativas interpuestas por los ciudadanos.

-Puesta en contacto con el ciudadano denunciante en el plazo máximo de 72 horas, desde la interposición de la denuncia facilitando información sobre la tramitación de la misma.

-Registro policial por la unidad instructora en archivos físicos o informáticos.

4. Entrega al interesado de las diligencias policiales de ámbito administrativo, solicitadas según la normativa vigente.

-Entrega de las diligencias policiales de ámbito administrativo, en el plazo de quince días desde la recepción del escrito de solicitud.

-Registro policial por la unidad instructora en archivos físicos o informáticos.

5. Servicio de reclamaciones, sugerencias y agradecimientos.

-Puesta en contacto con el ciudadano en el plazo de 72 horas desde la recepción del asunto.

-Registro policial por la unidad instructora en archivos físicos o informáticos.

6. Servicio de reclamaciones, sugerencias y agradecimientos.

-Contestación por escrito en el plazo de un mes a todas las reclamaciones y sugerencias y agradecimientos

-Registro policial por la unidad instructora en archivos físicos o informáticos.

7. Educación y Seguridad Vial.

-Atender el 100 por 100 de las acciones divulgativas sobre educación y seguridad vial requeridas a Policía Foral.

-Registro policial por la unidad instructora en archivos físicos o informáticos.

8. Programa de "puertas abiertas" a centros escolares.

-Atender el 100 por 100 de los requerimientos solicitados por los centros escolares.

-Registro policial por la unidad instructora en archivos físicos o informáticos.

Seguridad ciudadana

9. Garantizar la seguridad ciudadana y el pacífico ejercicio de derechos y libertades públicas.

-Realizar 10.000 horas anuales de patrullaje de proximidad.

-Número de horas anuales de patrullaje de proximidad registradas en archivos físicos o informáticos.

10. Garantizar la seguridad ciudadana y el pacífico ejercicio de derechos y libertades públicas.

-Realizar 9.000 servicios anuales de patrullaje preventivo en centros escolares.

-Número de servicios registrados en archivos físicos o informáticos.

11. Garantizar la seguridad ciudadana y el pacífico ejercicio de derechos y libertades públicas.

-Realizar 16.800 servicios anuales de patrullaje preventivo en polígonos industriales.

-Número de servicios registrados en archivos físicos o informáticos.

12. Garantizar la seguridad ciudadana y el pacífico ejercicio de derechos y libertades públicas.

-Realizar 3.600 servicios anuales de patrullaje preventivo en las inmediaciones de las viviendas ubicadas en zonas residenciales.

-Número de servicios registrados en archivos físicos o informáticos.

13. Servicio de búsqueda de personas desaparecidas.

-Activación del dispositivo oportuno de búsqueda de personas desaparecidas en el tiempo máximo de 30 minutos desde la recepción en Policía Foral de la comunicación de la desaparición de una persona, en el 100 por cien de los casos.

-Registro policial por las unidades responsables en la materia en archivos físicos o informáticos.

Policía Administrativa

14. Controles preventivos en tráfico y transportes.

-Realizar 600.000 controles preventivos anuales